Одним из основ фундамента правового государства является свод первоначальных основ его законодательства – Конституция.
Конституция (от лат. constitutio - «устройство», «установление») – основной закон государства, нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.
Конституция определяет цели создания государства, его основы политической, правовой и экономической систем, права и обязанности государства и гражданина.
В праве различают юридическое и фактическое понятие конституции. Юридическая конституция – система правовых норм, регулирующих определённый круг общественных отношений. Фактическая конституция представляет собой реально существующие отношения.
Первая белорусская советская Конституция, принятая I Всебелорусским съездом Советов 3 февраля 1919 г., состояла из Декларации прав трудового и эксплуатируемого народа и 3 разделов, разбитых на 32 статьи. В ней было закреплено официальное название государства – Советская Социалистическая Республика Белоруссия (Савецкая Сацыялістычная Рэспубліка Беларусь (ССРБ)).
Согласно Декларации прав трудового и эксплуатируемого народа Конституции от 3 февраля 1919 г. ССРБ провозглашалась республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежала вся полнота власти в центре и на местах (ст. 1).
Отменялась частная собственность на землю. Средства производства, леса, недра и воды объявлялись национальным достоянием. Вводилась всеобщая трудовая повинность, образование Красной Армии и «полное разоружение имущих классов» (ст. 2).
Вся власть передавалась трудящимся массам в лице их полномочных представителей – Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (ст. 3).
Положения первого раздела носили общий характер.
Провозглашалась задача установления диктатуры пролетариата на всей территории республики в виде Советской власти с целью подавления сопротивления эксплуататоров и установления социализма (ст. 4).
Власть принадлежала «всему рабочему населению страны, объединённому в городских и сельских Советах» (ст. 5).
Высшим органом государственной власти провозглашался съезд Советов, в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) (ст. 6).
Провозглашалась свобода совести и отделение церкви от государства и школы от церкви (ст. 7), свобода печати (ст. 8), собраний (ст. 9), союзов (ст. 10). Рабочим и крестьянам предоставлялось «полное и всестороннее бесплатное образование» (ст. 11).
Труд признавался обязанностью всех граждан («Не трудящийся да не ест» (ст. 12)).
С целью защиты социалистического отечества устанавливалась всеобщая воинская повинность (ст. 13).
Граждане ССРБ признавались равные права, независимо от их расовой и национальной принадлежности (ст. 15), в то же время «отдельные лица и отдельные группы» могли быть лишены прав, если последние использовались ими «в ущерб социалистической революции» (ст. 16).
Системе органов советской власти был посвящён второй раздел, затрагивавший только высшие органы советской власти, однако их полномочия чётко не были определены.
Общебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов объявлялся высшей властью республики (ст. 17). Съезд Советов созывался Центральным исполнительным комитетом не реже 2 раз в год (ст. 18). Съезд избирал Центральный исполнительный комитет (ЦИК) в количестве 50 человек (ст. 20), ответственный перед съездом Советов (ст. 21), являвшийся высшим органом власти между съездами (ст. 22).
Центральный исполнительный комитет (ЦИК) ССРБ являлся высшим законодательным, контролирующим и распорядительным органом Республики (ст. 23). ЦИК определял общее направление деятельности правительства и органов советской власти, претворение в жизнь положений Конституции, решений съездов Советов и постановлений центральных органов советской власти (ст. 24). Центральный Исполнительный Комитет рассматривал и утверждал проекты декретов, вносимых отдельными ведомствами, а также издавал собственные декреты и распоряжения (ст. 25). ЦИК отчитывался об итогах своей деятельности перед съездом Советов ССРБ (ст. 26).
Центральный исполнительный комитет ССРБ образовывал Малый и Большой Президиумы для общего управления делами республики и руководства отдельными отраслями (ст. 27). Малый Президиум являлся единым и общим для этих двух органов (ст. 28). Большому Президиуму принадлежало общее управление делами ССРБ (ст. 29).
Третий раздел был посвящён государственным символам ССРБ.
Герб состоял из изображённых на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота с перекрещенными рукоятками в обрамлении венца из колосьев. Присутствовали 2 надписи: «Социалистическая Советская Республика Белоруссии», «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» (ст. 31).
Флаг представлял собой полотнище красного (алого) цвета, в левом углу у древка которого размещалась надпись золотыми буквами: «Социалистическая Советская Республика Белоруссии» или ССРБ (ст. 32).
После освобождения территории Беларуси от польской оккупации была принята Декларация о независимости БССР. С повторным провозглашением БССР возникла необходимость уточнить отдельные положения прежней Конституции. На II съезде Советов ССРБ (13-17 декабря 1920 г.) были приняты Дополнения к Конституции ССРБ 1919 г. Они относились к созданию правительства - Совета Народных Комиссаров (СНК). СНК состоял из 15 народных комиссариатов (наркоматов), управлявших основными отраслями хозяйства страны: иностранных дел, военных дел, внутренних дел, юстиции, труда, социального обеспечения, народного просвещения, финансов, Совет народного хозяйства, земледелия, народной связи, здравоохранения, рабоче-крестьянской инспекции, продовольствия, чрезвычайная комиссия.
Конституция ССРБ 1919 г. не включала многие вопросы, подлежащие законодательному регулированию. В частности, отсутствовали разделы, касавшиеся местных органов власти, избирательного права, судебной системы, прокуратуры.
В фонде отдела старопечатных и редких изданий Президентской библиотеки Республики Беларусь хранится ряд работ советских и современных исследователей, посвящённых истории конституционного права. Среди них «История советской конституции в декретах и постановлениях советского правительства 1917 – 1936» (М., 1936); «Конституция Союза ССР и Конституции Советских Социалистических Республик» (М., 1937); «Образование СССР: Сборник документов, 1917 – 1924» (М. – Л., 1949); «Документы и материалы по истории Белоруссии. Т. 4: Из истории установления советской власти в Белоруссии и образования БССР» (Мн., 1954); «История Советской Конституции (в документах): 1917-1956» (М., 1957) и другие.
В. Н. Бобрик, библиотекарь отдела старопечатных и редких изданий
Оцифровка и создание электронного документа, создание презентации – Е. Н. Ворошкевич, заведующая сектором отдела формирования электронной библиотеки.
